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天天速讯：完善三类政策工具推动大湾区文旅消费再发展

时间：2022-10-09 19:48:38 来源：21世纪经济报道发布者：DN032

(相关资料图)

大湾区文旅市场在国庆期间表现亮眼，本地游、周边游及夜经济热度提升。接下来，各地可结合供给型、环境型、需求型三类政策工具持续完善具体举措，进一步助推大湾区文旅产业融合发展。

广东粤港澳大湾区研究院研究员王继昌经文化和旅游部数据中心测算，2022年国庆节假期7天，全国国内旅游出游4.22亿人次，实现国内旅游收入2872.1亿元，同比减少26.2%，恢复至2019年同期的44.2%。具体到大湾区来看，广州市文化广电旅游局于10月7日晚发布官方统计：据初步测算，2022年国庆节假期广州市累计接待游客超过856万人次，市民游客对节日期间广州市文化旅游市场整体满意率达99.83%。据深圳市文化广电旅游体育局统计，国庆黄金周深圳市共接待游客416.32万人次，实现旅游收入31.74亿元；全市重点监测景区七天假期共接待93.51万人次，景区营业收入7891.57万元。

综合全国尤其是大湾区国庆黄金周情况来看，本地游、周边游及夜经济成为其中亮点。一方面，本地游、周边游相关项目热度持续上升。据文化和旅游部数据，在全国范围内，国庆期间选择跨省游和省内跨市游的游客比例分别下降了14.4和9.5个百分点，不少民众选择了城郊公园、周边乡村等游览项目。以广州市为例，据在线旅游平台公布的数据显示，“十一”黄金周期间，广州本地周边订单量占比为75%，广州本地周边游人均花费同比去年增长12%。另一方面，夜经济点亮夜间消费新活力。文化和旅游部数据指出，第一批120家国家级夜间文化和旅游消费集聚区国庆期间累计夜间客流量3995.6万人次，平均每个集聚区每夜客流量4.76万人次。美团数据显示，国庆假期，全国夜间消费规模占比达到46.7%，较去年同期上涨1.7个百分点，北京、上海、广州、成都、深圳是“夜间游玩”搜索热度最高的五座城市。

总体来看，国庆假期及在此之前表现出的本地游、周边游及夜经济等的新趋势，有利于助推大湾区消费市场振兴和文旅产业持续发展。国庆之后，大湾区各地可以在政策端继续发力，从环境型、需求型和供给型三类政策工具出发，推动文旅消费加快复苏和发展。

一是持续完善环境型政策。目前，大湾区各地之间依然存在一定的文旅资源条块分割的情况，需要增加对行政监管、合作、保障、品质、税收等方面的政策指引。同时，港澳两地同大湾区内地城市、我国其他省市在制度上存在差异，在文旅合作的过程中，需要持续完善行政监管等一系列环境型政策来予以弥合，发挥大湾区作为整体市场与国内其他地区的合作联动优势。

二是健全各类需求型政策。首先，大湾区可借鉴国内经验持续推出转型消费政策。补贴等需求类政策对提振节庆消费的效果尤为显著，国庆期间5个国家文化和旅游消费示范城市及试点城市举办了约9100场文化和旅游消费促进活动，发放2.83亿元文化和旅游消费惠民补贴，参与人数超1.4亿人次，直接带动文化和旅游消费154.1亿元。其次，大湾区可加强与其他省市的交流合作和联动发展。比如，在2021年川澳合作会议第二次会议中，四川方面就曾提出，要开发“四川+澳门”一程多站旅游产品线路，共同提升两地文旅品牌国际影响力和竞争力。大湾区和国内其他文旅发展重点地区存在较大的资源互补、市场互通和优势互增的空间，可以在此方面多加探讨和创新。

三是丰富完善供给型政策。供给型政策涉及政府在产业、技术、基础设施及公共文化服务等方面的举措。一方面，需要进一步统筹资源破解大湾区内部发展不均衡性。大湾区内部各地文旅产业发展水平差异较大，少数城市产业发展水平领先于其他城市，存在较为明显的分层现象，这在一定程度上制约了文旅市场的整体协调发展。接下来，需要进一步落实《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》，整合大湾区各地文化资源并予以统筹开发，实现优势互补，化不均衡发展状态的劣势为整体发展的优势。另一方面，大湾区各地也可与国内其他省市加强政策协作。如澳门与山东近日就签署了旅游合作框架协议，其内容系统全面，有利于整合两地资源推进联动发展。一般来说，供给型政策多投入大、起效缓，需要一定建设周期，但其作用会在整体层面得到持久显现。

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