7月11日，南方财经全媒体记者从广州市地方金融监督管理局获悉，广州出台《广州市加快推进企业上市高质量发展“领头羊”助力产业领跑行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》），推动广州企业加快上市步伐，做强做优资本市场“广州板块”，为广州实体经济发展提供有力支持。

广州市地方金融监督管理局相关负责人表示，今年以来，广州市地方金融监督管理局积极开展需求调研、政策梳理等各项工作，会同相关政府部门、证券交易所、企业及机构等进行专题研究，结合广州实际制定了《行动计划》，巩固提升企业上市高质量发展“领头羊”品牌，明确未来三年的工作思路和扶持政策，把推动企业上市摆在金融服务实体经济的突出位置，争取取得更大的成效。

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未来3年新增75家上市企业募集资金1200亿元

《行动计划》指出，争取到2025年底，广州多层次资本市场体系建设更加完善，直接融资规模明显扩大，上市公司治理水平明显提高，全市上市公司数量和质量实现双提升。

从具体目标来看，一是上市公司数量持续增加、拟上市后备企业库更加充实。力争3年新增境内外上市公司75家，新增首发及再融资募集资金1200亿元。每年审核期、辅导期拟上市企业数量动态保持在70家左右，拟上市后备企业动态保持在300家左右。

二是上市公司核心竞争力不断提升。广州市上市公司治理及运作更加规范，主营业务更加突出，科技创新和产业引领能力显著增强，全市新增境内外上市公司中高新技术企业、专精特新企业占比超50%，公司研发投入及占营业收入的比例等指标位居全国前列。

三是上市公司行业、区域布局明显优化。争取在广州新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康等三大新兴支柱产业及智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等五大新兴优势产业领域新增上市公司超40家。各辖区上市公司数量稳步增加，各区的重点优势产业领域均有上市公司代表，上市公司超20家的区达到6个以上，其中超30家的区达到3个以上，超60家的区达到2个以上，超90家的区1个。

实际上，广州市地方金融监督管理局提出上述目标，是建立在第一轮“领头羊”行动计划亮眼成果的基础上。2020年广州首次提出“领头羊”作为上市工作的品牌，源自广州羊城，立意为市场的排头兵，将广州企业上市工作的目标、举措和保障等凝聚为广州品牌，第一轮“领头羊”行动计划以增强产业链发展韧性和竞争力为导向，提出三年推动60家企业上市的目标。

过去3年，广州市新增境内外上市公司64家，超额完成阶段上市任务目标。截至2022年末，广州境内外上市公司218家，总市值近3万亿元，累计募资额超过5800亿元。“制造业当家”的特色鲜明，近三年新增上市企业中超50%属于战略性新兴产业，目前制造业企业约占45%；民营中小企业积极登陆资本市场，近三年广州新增上市公司中民企达45家，占比超70%，行业覆盖广、竞争活力强，在科技创新、吸纳就业等方面发挥着不可或缺的重要作用，成为广州上市公司的生力军。

广州市地方金融监督管理局相关负责人表示，“上市公司对产业升级发展的引领带动作用加速释放，汽车、金融、电子、化工行业融资额居前，上市公司利用资本链开展产业整合、完善产业配套，助力广州加速形成分工协作的产业集群和优势产业链。”

完善培育机制为企业上市“保驾护航”

在《行动计划》推出的同时，广州市地方金融监督管理局还将从强化推动企业上市的工作机制、打造企业上市培育工程、加大重点领域的上市培育力度、发挥上市公司产业引领作用等主要方面为企业上市“保驾护航”。

在强化推动企业上市的工作机制方面，广州市地方金融监督管理局将加快统筹协调形成工作合力，为企业上市工作提供政策支持、智力支持，比如与上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所等资本市场平台在广州设立的在地服务机构深化联动，加强与境外交易所的合作，以“产业链+资本链”思维，把对接多层次资本市场与构建区域产业链优势有机结合起来；广州市、区层面出台更有力度、更加精准的上市扶持政策，鼓励各区政府根据辖区上市资源的分布、财政收支实际对企业上市过程中的发行费用、管理费用给予补贴，对上市公司给予相关优惠扶持政策。

在打造企业上市培育工程方面，建立完善拟上市后备企业培育机制，每年新增上市后备入库企业不低于50家。建立资本市场培育的数字化服务平台，按行业赛道、企业规模、上市阶段等维度，突出重点、梯度发展、分层培育；为上市项目孵化提供全链条的金融支撑。推动设立广州市上市公司高质量发展基金，为上市公司并购和高质量发展提供综合性金融服务；发挥广州产业投资母基金、广州创新投资母基金等引导基金的作用，加强政府引导基金、产业发展基金、私募股权基金等与拟上市后备企业库内有融资需求的企业对接。

在重点领域的上市培育工作方面，一是优化高新技术企业、专精特新企业的上市培育体系，挖掘出一批具有自主科技研发能力、科技创新优势、市场竞争优势、进入产业化初期阶段或处于“爬坡期”的潜在“硬科技”企业；二是依托广州产业园区加强对重点产业链的服务，将企业上市培育工作延伸至项目引进、科技孵化、产业赋能等环节，依托产业园区的公共设施提供IPO发行路演、再融资路演、网上投资者交流会等便捷服务。

在发挥上市公司产业引领作用方面，充分发挥上市公司在培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群、“稳链”“强链”中的引领带动作用；引导上市公司规范利用各类再融资、并购重组、债券、资产证券化（ABS）等各类资本市场融资工具，拓宽融资渠道、增强资金实力；与各证券交易所合作建立上市公司风险监管协同联动机制。建立上市公司数据、报告、重大事项、运行和风险情况等方面的信息共享、风险监测预警、协同处置等工作机制；鼓励举办分析师交流会、行业发展策略会等专业活动，提高证券公司、投资机构对广州市上市公司的研究覆盖和关注度。

据广州市地方金融监督管理局相关负责人介绍，《行动计划》首次确定了企业上市工作的三条基本原则，包括政府引导、市场主导，注重质量、助力产业，优化结构、完善体系，旨在推动有效市场和有为政府紧密结合，支持各类经营主体通过资本市场增强创新发展能力和核心竞争力，形成直接融资与间接融资均衡发展格局。

（文章来源：21世纪经济报道）