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政策多管齐下护航独角兽企业“高跳快跑”

时间：2025-04-19 17:08:35 来源：经济参考报发布者：DN032

当前，中国独角兽企业409家，居全球第二；独角兽企业总估值约1.5万亿美元，硬科技独角兽企业融资能力强劲……最新研究数据显示，中国独角兽企业在新经济发展中发挥着重要作用，展现出强大的创新能力和市场潜力。

记者注意到，近期多地接连出台支持举措，构建瞪羚企业、独角兽企业发现和培育壮大机制，强化创新、金融、人才等方面的赋能支持力度，助力独角兽企业多起来、跑起来。

企业数量全球占比近30%

近日，由中关村独角兽企业发展联盟、中国电子信息产业发展研究院科技与标准研究所、清华大学中国科技政策研究中心等多家权威机构共同发布的《中国独角兽企业发展报告（2025）》（以下简称《报告》）显示，当前，中国共有独角兽企业409家，占全球独角兽企业的近30%，居全球第二；相关企业总估值约15068亿美元。

独角兽企业，一般是指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元，且具备独有核心技术、独特竞争优势和市场潜力的未上市公司。

值得关注的是，新兴产业领域独角兽企业成长较快，且备受资本市场关注。上述《报告》显示，409家独角兽企业分布于12个领域。从数量来看，新消费与零售、人工智能、集成电路、智能装备、医药健康领域的企业数量分列前五，合计占比68.0%。从估值来看，人工智能、新消费与零售、集成电路领域的独角兽企业估值分列前三，分别为4612亿美元、2039亿美元、1925亿美元。

“独角兽企业具有创新能力强、成长性好、市场认可度高等特征，是新经济发展的‘风向标’。”中国电子信息产业发展研究院科技与标准所所长程楠说，特别是硬科技独角兽企业发展较快，展现出强劲的融资能力，2024年近六成新获融资独角兽企业集中于人工智能、新能源技术、自动驾驶及机器人等领域。

多地持续释放政策利好

如今，一系列的政策利好正持续释放，推动支持独角兽企业发展。今年政府工作报告提出，梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。

记者注意到，近期，上海、深圳、浙江、四川等多地接连出台相关支持举措，聚焦新兴产业、未来产业重点领域，构建瞪羚企业、独角兽企业发现和培育壮大机制。

例如，近日出台的《深圳市有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业行动计划（2025-2027年）》提出，聚焦“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业领域，多渠道挖掘发现，建立瞪羚企业、独角兽企业梯度培育库，到2027年，累计培育瞪羚企业1000家、独角兽企业80家。

四川计划加快培育一批种子独角兽企业，其主营业务和核心技术属于电子信息、航空航天、生物制造等产业领域，6G、量子科技、元宇宙、类脑智能、深空深地等未来产业新赛道，以及人工智能、具身智能等高成长新兴领域新赛道。

“独角兽企业往往拥有突破性的技术、创新的商业模式或独特的服务，能够颠覆现有市场格局或开辟全新的市场赛道。”赛智产业研究院人工智能研究所副所长安赟认为，独角兽企业的涌现和壮大，能强力吸引人才、资本、技术等高端创新要素集聚，促进产业链与创新链深度耦合与高效协同，优化地方整体产业结构，激发区域创新活力。

多措并举助力企业壮大

让独角兽企业、瞪羚企业多起来的同时，完善创新生态、强化金融赋能、加大人才保障等政策“组合拳”也进一步发力，支持独角兽企业、瞪羚企业成长壮大。

工业和信息化部此前表示，将支持独角兽企业技术创新，鼓励和引导独角兽企业围绕国家战略需求开展技术攻关，掌握更多的“独门绝技”。加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。

此外，深圳提出有效发挥政府引导基金作用，各类政策性基金优先用于投资瞪羚企业、独角兽企业梯度培育库企业；依托金融机构，为每家瞪羚企业、独角兽企业量身定制金融服务方案，推广“投贷联动”模式，按企业需求给予组合融资支持。

长沙市经开区提出对新获评的独角兽企业、瞪羚企业，分别给予最高100万元、20万元奖励。

“独角兽企业的成长，一方面需要企业自身的科技实力，另一方面也需要良好的发展环境。”程楠说，未来可进一步扩大企业的创新空间和资源，进一步发展创新孵化器，推动科技与金融的深度融合，为创新型企业提供更多的资本支持和市场机会；鼓励企业加大研发力度，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；完善知识产权保护制度，促进新技术、新产品的快速发展和市场化。

安赟表示，需进一步构建全周期政策支持体系，针对不同发展阶段企业实施差异化支持举措；加大基础研究和核心技术领域的财税优惠力度、创新人才引进机制、强化国际人才服务保障；推动重大科研设施共享，提升科技成果转化效能，设立新兴产业专项基金，进一步引导社会资本向早期硬科技项目倾斜。

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