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经济随笔丨各地拼营商环境在拼什么？

时间：2025-05-20 10:47:41 来源：央视新闻客户端发布者：DN032

您知道，现在新开办一家企业，需要几天么？

答案是：4个工作日以内。

关键在于，这不是部分地方的情况，而是全国统一的要求，并已普遍做到。

“开办企业”，是世界银行评价各国营商环境的一个重要指标。我国在全球190个经济体中的排位，十年前是第128位，五年前已跃升到二十余位。

“有求必应，无事不扰”——这是全国各地拼营商环境时，经常讲的一句话。用一个“拼”字，并不过分。爱拼才会赢。各地在塑造营商环境上，现在是真拼。

营商环境没有最好，只有更好。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党中央作出的重大决策部署，也是广大公众、特别是亿万经营主体普遍关心、很有体感、期待很高的大事要事。

围绕“更好的营商环境”，各地方各部门都在拼“更系统”——带着系统观念，作出多维度的系统努力。

国家发展改革委近日发布《中国营商环境发展报告(2025)》。《报告》本身的写法，就体现了一种很有“代入感”的系统性：按照企业从设立到退出的全生命周期，分成“进入市场”“要素保障”“经营环境”“纠纷化解”“企业退出”等5个部分。

这是《报告》的写法，更是实践的逻辑。

比如前面提到的“开办企业”，就是“进入市场”之际，每一位企业家的重要关切。“4个工作日以内”反映了办事的速度。提速的背后，实质是再造企业开办流程，把诸多关联事项实行并联办理。

仅在“进入市场”这个环节，就有很多涉及营商环境的系统性、关联性动作要做好、要拼到位。首当其冲，就是加快破除市场准入壁垒。党的二十届三中全会作出新的部署，中办国办关于完善市场准入制度的意见随即出台。自2018年首版市场准入负面清单公布以来，历经4次修订，最近一次就在上个月，清单事项从151项一步步缩减到106项，实现了“清单越缩越短、市场越放越活”。

人们常说，营商环境就像阳光、空气、水和土壤。这是现代经济活动必需的基本要素。

阳光、空气、水和土壤，都是全浸入式存在的。所以，拼营商环境，不能只拼零散的“点”，而是要连点成线、由点及面、面面俱到。一个“点”的疏漏，就可能极大降低经营主体对“环境”的体感。

沿着企业的全生命周期继续看，围绕“要素保障”，涉及加强金融工具创新，推动就业供需匹配，促进技术要素转化等。围绕“经营环境”，涉及深化公平竞争治理，强化信用体系建设，改进监管执法方式等。围绕“纠纷化解”，涉及完善诉讼服务体系，健全多元解纷机制，优化公共法律服务等。围绕“企业退出”，涉及健全企业破产机制，优化注销登记流程等。

“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，这“三化”，就相互支撑，颇有系统性。

拼营商环境，拼法治是要义。法治是最好的营商环境。这是制度建设范畴里最具基础性的部分。2024年，我国围绕企业制度、产权保障、交易规则、市场准入、政府权力规范等方面，相关的法律制度安排进一步完备。

拼营商环境，拼精细是必然。天下大事，必作于细。亿万经营主体里，有大块头也有小店铺，有百年老店也有业界新兵。它们身在千行百业，承载着数以亿计的劳动者。经营主体的关心关切，既有内在相通的共同期待，也有各不相同的个性期待。

所以，要营造更好的营商环境，一定得细，得贴近。贴近广大经营主体，了解他们的酸甜苦辣、喜怒哀乐、急难愁盼；贴近高质量发展的前沿、一线、基层，在经济活动的具体环节里，去细细打磨与之相适应的营商环境。

拼营商环境，拼的是主动、是坚韧。态度和状态特别重要。更主动，积极作为、主动作为，想经营主体所想，急经营主体所急，想在前、谋划在前、服务前置。更坚韧，咬定努力方向，明确目标任务，日积月累，持之以恒。

拼营商环境，本质上，拼的是如何把握好有效市场与有为政府的关系。这恰是经济体制改革的核心命题。

营商环境好不好，企业说了算。亿万经营主体的成长、活力与韧性，是对中国营商环境不断走向“更好”的最具体评价。部分经营主体仍存在的一些所困所惑，是各地方各部门带着紧迫感、继续努力拼营商环境的最直观动员。

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